Mesin Pertumbuhan Baru, Bahan Bakar yang Lama
Belum lama ini ada dua berita ekonomi yang terbit di hari yang sama. Bank Indonesia menahan BI-Rate di 5,75 persen setelah rapat dua hari. Sore harinya di Denpasar, Menko Perekonomian Airlangga Hartarto bilang AI dan ekonomi digital adalah mesin pertumbuhan baru. Kalau dibaca satu per satu, keduanya terdengar wajar. Kalau dibaca berdampingan, muncul pertanyaan yang tidak enak: siapa yang membayar bahan bakar mesin itu?
Saya mulai dari BI. Suku bunga acuan ditahan, Lending Facility tetap 6,50 persen, dan Deposit Facility dinaikkan jadi 5,00 persen. Rilisnya menyebut tujuan utama kebijakan ini adalah menjaga rupiah. Kurs terakhir yang dicatat berada di Rp17.985 per dolar, turun sekitar 0,61 persen dibanding akhir bulan sebelumnya. BI menyalahkan perang di Timur Tengah, suku bunga Amerika yang kemungkinan bertahan tinggi lebih lama, dan investor asing yang menarik diri dari pasar saham. Untuk menahan arus keluar, BI memperbesar insentif lindung nilai agar modal asing betah, dan menurunkan giro wajib minimum bank secara bertahap supaya kredit tidak seret.
Inflasi sebenarnya bukan masalah utamanya. Angka terakhir 3,28 persen, masih di dalam sasaran. Ringkasan yang saya terima menyebut BI sedang menahan rambatan inflasi energi, dan itu kurang tepat. Harga minyak memang tinggi, tetapi dampaknya ke kita terutama lewat dolar. Minyak mahal berarti kita butuh lebih banyak dolar, dan dolar yang makin dicari membuat rupiah tertekan.
Yang patut dicatat, hampir seluruh tekanan itu datang dari luar. BI memperkirakan ekonomi dunia tahun ini hanya tumbuh sekitar tiga persen, dengan inflasi global sekitar 4,6 persen. Suku bunga tinggi di negara maju diperkirakan bertahan lama, bahkan ada peluang naik lagi di Amerika, dan investor global masih enggan memegang aset negara berkembang. Jadi rupiah sedang ditekan oleh keputusan yang tidak kita buat, dan yang bisa kita lakukan terbatas pada menyiapkan peredam. Peredam itu mahal, dan dibayar dari ruang kebijakan yang sama yang ingin dipakai untuk mendorong pertumbuhan.
Sekarang pemerintah. Menurut ANTARA, Airlangga bicara di AI Impact Summit, bagian dari Bali Tech Week. Ia menyebut ekonomi tumbuh 5,45 persen di semester pertama tahun ini, dan pemerintah menargetkan 5,8 sampai 6,5 persen tahun depan, lalu delapan persen pada 2029. Delapan persen itu jauh. Perlu mesin baru, katanya, dan AI salah satunya. Rencananya mencakup infrastruktur digital dan ketahanan energi, sembilan juta talenta digital pada 2030, pemakaian AI di usaha kecil dan layanan publik, serta kerja sama global. Satu kalimatnya saya setuju: kedaulatan AI tidak berarti menutup pintu.
Persoalannya ada di bahan bakar. Pusat data butuh listrik yang tidak putus. Servernya dan cip-nya hampir semua dibeli dari luar, dibayar dolar. Dengan rupiah di kisaran Rp18 ribu, dan bank sentral harus menyiapkan insentif khusus supaya modal asing mau masuk, setiap pembelian perangkat impor menambah beban dolar di waktu yang paling tidak pas. Ini hitungan saya, bukan pernyataan BI. Investasi asing di pusat data juga membawa dolar masuk, jadi hasil akhirnya tergantung berapa banyak yang dibuat atau dirakit di sini dan berapa lama modalnya bertahan.
Soal tenaga ahli, targetnya besar: sembilan juta talenta digital pada 2030, dengan potongan pajak sampai 200 persen bagi perusahaan yang ikut melatih, ditambah 15 ribu perancang cip dalam tiga tahun. Saya senang targetnya berani. Tetapi melatih orang baru separuh pekerjaan. Separuh lainnya memastikan mereka punya tempat bekerja di sini dan mau tinggal. Insinyur cip yang dilatih di Indonesia akan mendapat banyak tawaran dari luar negeri dengan gaji dalam dolar, dan kalau industri dalam negeri belum siap menampung, kita hanya melatih tenaga untuk negara lain. Dari berita yang saya baca, jawaban untuk bagian itu belum kelihatan.
Soal energi, ada satu hal kecil yang menarik perhatian saya. Di halaman ANTARA yang sama, berjejer judul tentang Bali belakangan ini: pembelian BBM diatur ganjil-genap, pemerintah daerah menyuruh kerja dari rumah dan belajar daring karena BBM langka, dan dinas pariwisata menegaskan wisatawan tidak terganggu. Saya hanya membaca judulnya, jadi saya tidak akan menarik kesimpulan besar. BBM untuk motor juga bukan listrik untuk pusat data. Tetapi lucu juga, pulau tempat orang membahas masa depan digital sedang antre bensin.
Suku bunga yang ditahan tidak menciptakan pertumbuhan. Ia hanya mengulur waktu supaya rupiah tidak jatuh terlalu cepat dan cicilan tidak melonjak. BI memperkirakan ekonomi tahun ini tumbuh antara 4,9 dan 5,7 persen. Rentang selebar itu jujur: mereka sendiri tidak tahu persis, karena banyak yang bergantung pada hal di luar kendali, dari perang sampai keputusan bank sentral Amerika. Lompat ke delapan persen butuh tenaga lebih dari sekadar menjaga kurs.
Saya khawatir dengan cara kita memakai kata “mesin baru”. Kalau AI dianggap pengganti sumber pertumbuhan lain, kita sedang meniru kesalahan yang sudah banyak diperingatkan: berdiri di satu kaki. Belanja rumah tangga, investasi di luar teknologi, pabrik, dan ekspor non-migas masih menopang ekonomi kita, dan menurut rilis BI semuanya masih jalan. Ekonomi yang bergantung pada satu sektor, apalagi sektor yang hidup dari gelombang investasi dunia, akan ikut oleng ketika gelombang itu surut. Lebih aman memperlakukan AI sebagai tambahan.
Ukurannya apa? Angka investasi yang diumumkan gampang dikutip, tetapi ia tidak menjawab apa yang ingin diketahui orang. Pedagang di pasar daerah, pengrajin, dan anak muda yang baru lulus ingin tahu apakah hidup mereka berubah. Pemerintah menyebut sekitar 22 juta usaha kecil sudah digital. Angka itu baru berarti kalau usaha-usaha itu benar-benar mendapat pelanggan atau hemat biaya karena AI, bukan sekadar punya akun di platform. Di Sumatera Barat banyak usaha kecil yang hidup dari pembeli luar daerah dan ongkos kirim. Kalau AI membantu mereka memperkirakan pesanan atau memangkas biaya, itu kemajuan sungguhan. Kalau hanya sampai di seminar, ya cuma seminar.
Menurut saya, urutannya perlu dibalik. Listrik yang andal dan tenaga terampil harus ada lebih dulu, baru target besar diumumkan. Pusat data sebaiknya dibangun bersama pasokan energinya, jangan sampai menambah beban daerah yang sudah kesulitan bahan bakar. Pembelian perangkat sebaiknya mendorong komponen dan jasa lokal supaya manfaatnya tidak lebih banyak keluar negeri. BI sendiri minta koordinasi dengan pemerintah, dan itu perlu terlihat nyata: rumah tangga berpenghasilan rendah harus dilindungi dari kenaikan harga energi selagi BI menjaga kurs. Pertumbuhan dari AI juga perlu dihitung terpisah dari pertumbuhan lain, agar kita tahu apa yang benar-benar bekerja.
Dua berita itu tidak bertentangan. BI menjaga supaya ekonomi tidak goyah, pemerintah menyiapkan sesuatu yang lebih besar. Hanya saja yang kedua belum punya pijakan sekokoh yang pertama butuhkan. Ujiannya tidak ada di panggung konferensi. Ujiannya tahun depan: apakah listrik tetap menyala, rupiah tidak makin lemah, dan pedagang kecil bisa bilang bahwa mesin baru itu ada gunanya buat mereka.
